来源：中国西部新闻网
——内蒙古收拢五指拳定“北三角”
内蒙古的版图是带状的，在空间布局上有着明显的劣势，但它邻近北京，又有着不可比拟的优势。专家认为，内蒙古提出打造呼包鄂三角区，建成中国向北开放的重点地带，是克服其空间布局不经济的有益实践。
重点地带向北开放
如果说，“南贵昆经济区”重点是向南开放，“西陇海兰新经济带”重点是向西开放，那么在哪里谋划向北开放的最佳格局呢？内蒙古认为，非自己莫属。让内蒙古胸有成竹的是其独特的区位————横跨“三北”，接壤蒙古、俄罗斯，有满洲里、二连浩特等18个边境口岸。经过多年建设，形成了通往俄罗斯、蒙古的国际大通道，形成了以“呼包鄂三角区”为代表的能源、冶金机械、化工、农畜产品加工和稀土等具有一定规模和优势的产业基础，形成了具有一定集中度的城市群落，初步具备了成为国家向北开放前沿阵地的条件。所以内蒙古再请专家论证，要把呼包（鄂）经济段向东部延长，以集通线为轴，终端直指满洲里。今年年初，国务院发展研究中心在深入调查研究的基础上，已形成了《关于加快构建呼包银————集通线经济带的建议》，提出应把内蒙古列为向北开放的重点地带。
内蒙古属资源富集而经济欠发达地区，能否承担起这个重任？内蒙古自治区政策研究室副主任张太平比较了赤峰毛纺厂和鄂尔多斯羊绒衫厂的发展历程。20年前，前者是全国纺织系统的重点企业，后者则名不见经传。但20年过去了，“赤峰二毛”技术、管理、市场创新亦步亦趋，如今已破产重组；“鄂尔多斯羊绒衫”直接从日本引进尖端技术、管理，如今已执掌国际羊绒市场之牛耳。张太平认为，这两家企业的发展模式说明，经济发展可以“反梯度”。只要在开放中实现技术跨越，完全可以出现个别地区的经济跨越。
呼包鄂三角区正是在“走出盆地”、实行全方位的对外开放中占领新的制高点。早在一个多世纪以前，这里就是旅蒙商西进的著名驼道。19世纪的归绥城（呼和浩特）就有16万峰的商贸驼队，贸易遍及欧洲。本世纪初的西部大开发战略，更是直接巩固了这块“金三角”的迅猛势头。
如今，为了实现全方位扩大开放，充分吸收国内外的资本、技术、人才、管理，来弥补关键要素的不足，为引进国内外新成果、新工艺、新产品，引进名厂、名牌、名人，呼包鄂三角区花大气力优化政策环境、行政环境、法制环境、人文环境和信用环境，基本上把能想到的招数都用上了。措施也到位，仅鄂尔多斯市今年就安排了500万元用于奖励在对外开放中有突出贡献的人员。从近几年的情况看，呼和浩特、包头、鄂尔多斯三个市的外贸进出口额、直接利用外资额、招商引资额占到内蒙古自治区的50％以上。在“走出去”方面也是如此，鄂尔多斯市的鄂尔多斯集团、包头的鹿王集团、呼和浩特的仕奇集团率先在国外投资建厂和设立了分公司。根据向北开放的有利条件，内蒙古的许多盟市已开始引导和组织企业进军俄蒙，准备做外国资源的文章了。
发展优势聚拢北京
内蒙古要发展，有一个得天独厚的优势：与北京毗邻。
呼和浩特相信这样一种说法：本世纪前十年，以2008年北京奥运会为标志，将进一步带动信息、知识和资本密集的“大北京地区”的腾飞，进入“北京时代”。内蒙古热望，努力推动京津————呼包经济带早日形成。
“搭北京车”，内蒙古有充分的理由。据国务院发展研究中心的专家分析，京津————呼包经济带是中国北部地区的联系纽带。它的形成和发展，将沟通大北京地区的经济腹地，利用本经济带与京包线、集（集宁）通（通辽）线、集（集宁）二（二连浩特）线、准（准格尔）大（大同）线、包（包头）神（神府）线以及110、109国道之间已经形成的运输网络，基本实现人力、物力、资金、信息等要素资源的合理有序流动，与京津地区建立起全方位、多形式、宽领域的经济技术和科技文化联系。
目前，该经济带已成为大北京地区重要的煤炭和电力等能源供应基地。鄂尔多斯的天然气已通过长输管道供往北京、天津等15座大中城市。内蒙古向北京送电已有10多年的历史，许多人嘴边都能溜出那句话————北京的四盏灯中，就有一盏是内蒙古人给点亮的。从7月29日起，内蒙古的东送电力已由130万千瓦增加到175万千瓦。今年以来，华能、华电、大唐发电、北国电等许多企业都来内蒙古投资办厂。除了资源的互补、产业的对接，经济带内还有一种市场的互通：内蒙古同时也是京津地区绿色草原食品、毛绒纺织品、旅游产品的重要供给地区。
内蒙古成了我国北方重要的一道生态屏障。“内蒙古多种一棵树，北京人少吃一粒沙”的说法，虽有夸张谐谑的成分，却也证明：北京要想天蓝草绿，必须把内蒙古建成后花园。
正如专家所说，京津和呼包鄂地区地理上是带状区域，拥有相互联系的便利通道，带内地区之间具有垂直分工的现实可能和基础，彼此之间经济互补。畅通这种联系，不仅能使内蒙古中部的几个制高点成为隆起带，还将推动我国北部沿海地区经济的快速增长，并最终形成国家级重点开发轴线。
呼包鄂走出盆地
鄂尔多斯盆地东起吕梁山，西抵贺兰山，南到秦岭北坡，北达阴山南麓，是中国仅次于东北松辽盆地和新疆塔里木盆地的又一新兴能源中心。1992年，一位国家领导人来到鄂尔多斯盆地中心的陕西和内蒙古交界处，在察看了当地的煤炭、天然气资源后，说出意味深长的一句话：“中国的21世纪就靠它了。”
盆地的西北角————内蒙古中部底蕴就叫人“扬（羊绒）眉（煤炭）吐（稀土）气（天然气）”：这里是世界上最大、最好的羊绒产区，2002年产原绒4500多吨，占全国产量的一半，占世界产量的三分之一；在我国未来一次能源生产结构仍以煤炭为主情况下，煤炭资源丰富的内蒙古更显示其价值；这里的稀土资源储量占全国的85％，世界的50％，年均生产量为4万吨，占全国的60％以上；天然气更是丰富，地处鄂尔多斯市的苏里格天然气田探明储量已达6025亿立方米，是世界级的整装气田。
内蒙古经济增长的“三个板块”包头、呼和浩特、鄂尔多斯全部集中于此。三市人口555万，占全区的23.5％，去年实现GDP占全内蒙古的42.3％。在内蒙古，“包老大”当之无愧。呼和浩特紧追其后，今年上半年，呼市实现GDP168亿元，增速高达23％。与呼、包形成鼎足之势的鄂尔多斯，在连续多年保持20％以上增速的基础上，今年上半年再次保持在23％的高位，将真正成为内蒙古的老三。据有关部门预计，今年三市的GDP将占据内蒙古的半壁江山。
立足当地资源，呼包鄂三角区已初步形成内蒙古的特色经济区域。全区规模以上羊绒加工企业多数集中于此，其中，鄂尔多斯、鹿王羊绒衫已成为全国驰名商标。这里的煤炭约有40％销往区外和国外，其中神府东胜煤田已成为中国最大优质煤炭生产和出口基地之一。以包头为主的稀土工业已居相当规模，现有规模以上稀土企业34家，去年生产稀土精矿近5万吨，实现销售收入近10亿元，包头稀土高新区已初步涌现出稀土的产业集群。长庆油田至呼和浩特的天然气管道已基本铺设完毕，预计9月底即可全线贯通。此外，呼和浩特底气十足问鼎中国的“牛奶之都”，包头不容置疑地成了中国的“稀土之谷”，鄂尔多斯正在实施大煤炭、大煤电、大煤化战略，打造西部最大的煤炭工业基地。
一个现实的问题摆在内蒙古面前，要“把内蒙古建成我国21世纪经济增长的重要支点”，就必须尽快地让呼包鄂三角区走出“盆地”，把制高点尽快地延伸为隆起带。
作者:陈力
资料来源:经济日报
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